Приказ ЦС ВДПО № 193 «Об исполнении Указа Президента РФ от 02.08.2010г. и мерах по предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию помощи пострадавшим от них»


В июне-июле текущего года в ряде субъектов Российской Федерации сложилась сложная пожарная обстановка, обусловленная значительным числом лесных и торфяных пожаров. В результате произошедших пожаров по состоянию на 2 августа 2010г. пострадали 77 населенных пунктов в 10 субъектах РФ, огнем уничтожено свыше 1000 домовладений в которых погибли 34 человека, 5,2 тыс. человек эвакуировано из зоны ЧС.  В том числе:

  • На территории Приволжского ФО уничтожено 635 домовладений в 24 населенных пунктах. Без крова остались 1282 человека. Эвакуировано более 1,5 тыс. человек.
  • На территории Центрального ФО уничтожено 622 домовладения в 53 населенных пунктах. Без крова остались 1603 человека. Эвакуировано более 3,7 тыс. человек.

Наиболее тяжелая ситуация складывается в Воронежской, Рязанской, Владимирской, Ивановской и Московской областях Центрального ФО,  Республике Мордовия, Нижегородской области, Республике Татарстан Приволжского ФО.

Во многом сложившаяся ситуация обусловлена природно-климатическими условиями, а так же недостаточной профилактической работой среди населения, несовершенством системы охраны лесов от пожаров и противопожарной защиты торфяников. Негативное влияние так же оказала слабая развитость добровольной пожарной охраны и незащищенность большого числа населенных пунктов от пожаров.

В силу ряда причин органами местного самоуправления не в полной мере реализованы необходимые первичные меры пожарной безопасности, что привело к большому числу погибших,  пострадавших, оставшихся без нажитого и нуждающихся в помощи.

В связи со складывающейся обстановкой Президент Российской Федерации Д.А. Медведев 02.08.2010 подписал Указ «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности», в соответствии с п.8 которого органам государственной власти субъектов Российской Федерации прямо рекомендовано «привлечь общественные организации и добровольцев к тушению пожаров». В своем обращении к гражданам России от 02.08.2010г., Президент призвал объединяться, чтобы помочь тем, кто попал в беду.

В свою очередь, на заседании Правительства РФ по вопросу о мерах по предупреждению и борьбе с пожарами, оказания помощи населению, пострадавшему в результате пожаров, а также восстановления объектов социальной инфраструктуры, прошедшего 02.08.2010г., В.В.Путин обращал внимание на оказание помощи пострадавшим и семьям погибших, атак же неоднократно отмечал необходимость привлечения добровольцев к предупреждению пожаров, их тушению и ликвидации последствий. 

Правительством Российской Федерации, органами власти субъектов принимаются меры по облегчению участи пострадавших, однако в силу различных причин отдельные категории пострадавших граждан могут остаться без внимания и помощи. В этой связи, существенно возрастает роль общественности, и Всероссийское добровольное пожарное общество, как общественная организация, одной из уставных целей которой является содействие в помощи и поддержке семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров, не может и не должно оставаться в стороне. В этой связи и во исполнение указа Президента РФ от 02.08.2010г.,

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

  1. Для сбора и анализа информации, координации действий структурных подразделений ВДПО по предупреждению пожаров и оказанию помощи пострадавшим,  создать на базе Центрального аппарата ВДПО оперативный штаб в составе:
  • Заместитель председателя ЦС ВДПО Белоусов К.Н. - руководитель штаба;
  • Начальник Службы организации деятельности и контроля ЦА ВДПО Старшов А.В. – заместитель руководителя штаба;
  • Начальник Управления финансов, имущества и инвестиций ЦА ВДПО Орлова Т.В.;
  • Начальник Управления организации  обучения,  общественно-полезных  мероприятий  и  содействия  спорту ЦА ВДПО Ершова Н.М.;
  • Начальник службы по работе с персоналом ЦА ВДПО Субботина О.В.
  1. Определить основными задачами Штаба:
  • Сбор и анализ информации о складывающейся в субъектах РФ обстановке с лесными и торфяными пожарами и их последствиями, о мерах, предпринимаемых структурными подразделениями ВДПО соответствующих субъектов по предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию благотворительной помощи пострадавшим от них;
  • Координация деятельности структурных подразделений ВДПО по предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию благотворительной помощи пострадавшим от них;
  • Анализ боевых действий подразделений пожарной охраны ВДПО по локализации и ликвидации лесных и торфяных пожаров;
  • Выработку рекомендаций руководителям структурных подразделений ВДПО и внесение предложений председателю Центрального совета ВДПО по совершенствованию проводимой работы.
  1. Штабу (Белоусов К.Н.):
  • Обеспечить прием от полномочных представителей ЦС ВДПО по ФО и руководителей региональных отделений ВДПО и своевременный анализ информации о складывающейся обстановке и проводимой работе по предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию благотворительной помощи пострадавшим от них, выработку соответствующих мер реагирования;
  • Наладить взаимодействие по вопросам оказания благотворительной помощи с общественной организацией «Российский красный крест», иными благотворительными и общественными организациями и фондами;
  • С учетом предложений руководителей региональных отделений ВДПО, подготовить предложения по включению в Федеральную Целевую программу повышения пожарной безопасности в лесном фонде, предусмотрев вопросы создания Добровольных противопожарных формирований и привлечения населения к тушению пожаров.
  1. Полномочным представителям ЦС ВДПО в федеральных округах:
  • Создать региональные рабочие группы (штабы) из руководителей и сотрудников региональных отделений соответствующих федеральных округов, лично обеспечить мониторинг складывающейся обстановки и реагирование на ее осложнение;
  • Обеспечить подготовку и внесение предложений в ЦС ВДПО по участию ВДПО в мероприятиях по  предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию благотворительной помощи пострадавшим от них для реализации на федеральном уровне;
  • В рамках реализации концепции развития региональных складов проработать вопрос централизованной поставки ватно-марлевых повязок и противопожарного инвентаря, необходимых в зонах лесных и торфяных пожаров;
  • В целях своевременной выработки со стороны Штаба мер реагирования на складывающуюся обстановку, обеспечить сбор, обобщение и еженедельную, по понедельникам до 17.00 (мск) передачу в Штаб информации о проводимых на территории федерального округа мерах по реализации настоящего приказа по прилагаемой форме.
  1. Руководителям Региональных отделений ВДПО:
  • Создать рабочие группы по участию в предупреждении и тушении лесных и торфяных пожаров, оказанию гуманитарной помощи пострадавшим с включением в состав руководителей и специалистов соответствующих местных отделений ВДПО, на территориях которых произошли пожары с тяжелыми последствиями.
  • Взять на учет всех погибших, пострадавших и нуждающихся в благотворительной помощи на территории субъекта, списки разместить на сайтах региональных отделений ВДПО;
  • Лично выехать на места наиболее пострадавшие от пожаров, посетить места временного размещения пострадавших, провести встречи с населением, оценить условия размещения, питания, обеспечения водой, медикаментами и предметами первой необходимости, определить наиболее нуждающихся в помощи;
  • наладить работу как с пострадавшими гражданами (погорельцами), так и с жителями населенных пунктов, находящихся под угрозой распространения лесных (ландшафтных) пожаров. Оказать помощь в обеспечении пострадавших питанием, подвозе воды, доставке и распределении гуманитарной и благотворительной помощи;
  • По согласованию с ГУ МЧС России по субъектам РФ внести предложения по кандидатурам от ВДПО для участия в работе штабов при руководителях органов государственной власти и местного самоуправления. В рамках участия в работе штабов отстаивать интересы пострадавших, акцентировать внимание на необходимость совершенствования законодательства о добровольной пожарной охране, охране лесов от пожаров, противопожарной защите торфяников, государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Добиваться принятия решений органов власти и местного управления по исполнению Указа Президента РФ от 02.08.2010г. в части привлечения добровольцев;
  • Инициировать работу по повышению противопожарной защищенности населенных пунктов, организовать в зонах бедствия и потенциально опасных зонах проведение противопожарной пропаганды, распространение памяток, листовок на противопожарную тематику, проведение противопожарных инструктажей с населением о действиях в условиях лесных и торфяных пожаров;
  • Совместно с органами государственной власти, ГУ МЧС России и органами местного самоуправления обеспечить привлечение к проводимым мероприятиям граждан из числа населения, их подготовку, экипировку, питание, доставку к месту и проживание;
  • На период сохранения опасности распространения лесных и торфяных пожаров принять меры к усилению боеготовности дежурных караулов противопожарных формирований ВДПО;
  • При необходимости, для сбора целевых средств в виде пожертвований открыть благотворительные расчетные счета в структурных подразделениях ВДПО, на территориях которых произошли указанные события;
  • Определить целевое назначение платежа при поступлении денежных средств – «благотворительный взнос (пожертвование) пострадавшим от лесных пожаров»;
  • Обеспечить ведение учета и целевое расходование денежных средств, поступающих в виде пожертвований. Распределение (передачу органам местного самоуправления) поступающей благотворительной помощи и финансовых средств оформлять актами с обязательным подписанием представителями органов государственной власти и (или) местного самоуправления.
  1. Начальнику Управления финансов, имущества и инвестиций ЦА ВДПО Орловой Т.В. определить порядок открытия целевых расчетных счетов, получения и списания поступающих финансовых средств.
  2.  Начальнику Управления организации  обучения,  общественно-полезных  мероприятий  и  содействия  спорту ЦА ВДПО Ершовой Н.М., руководителям региональных отделений ВДПО:
  • Определить  телефоны горячей линии в ЦС ВДПО, Региональных и местных отделениях, обеспечить прием и обработку информации, реагирование на обращения пострадавших, добровольцев и благотворителей;
  • Организовать проведение пресс-конференций, обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации, Интернет-ресурсах, в т.ч. на сайтах структурных подразделений ВДПО проводимой Обществом работы по предупреждению, тушению лесных и торфяных пожаров и оказанию благотворительной помощи пострадавшим от них;
  • Информацию о расчетных счетах для сбора пожертвований, адресах приема гуманитарной помощи, пунктах сбора добровольцев для оказания помощи в местах бедствий  разместить на сайтах региональных отделений ВДПО, в средствах массовой информации, довести до сведения органов власти и местного самоуправления, коммерческих структур;
  • Выявлять и широко освещать случаи героизма среди населения и добровольцев, вносить предложения об их награждении ведомственными и государственными наградами.
  1. Руководителям структурных подразделений ВДПО, директорам филиалов НИИ ВДПО – принять участие в планируемых к проведению работах по восстановлению и противопожарному обустройству объектов жилой инфраструктуры, возводимых в рамках программ помощи погорельцам.
  2.  Отчеты и предложения в рамках реализации настоящего приказа направлять по каналам электронной почты на адрес chs@vdpo.ru  или на факс (495) 947-91-09, для Белоусова К.Н.
  3.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель ЦС  ВДПО                                  С.И. Груздь