Пожарные и спасатели республики подвели итоги своей деятельности за 2013 год

06.02.2014

 «Самая эффективная территориальная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС Приволжского округа находится в Республике Татарстан», - отметил в своем выступлении начальник Приволжского регионального центра МЧС России Игорь Паньшин на коллегии, посвященной подведению итогов деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан за 2013 год. В работе коллегии приняли участие Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, Председатель КЧС и ПБ Республики Татарстан Юрий Камалтынов и другие почетные гости.

Также руководитель Приволжского регионального центра МЧС России подчеркнул, что первое место, завоеванное Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан среди всех подразделений России, является заслугой не только главного управления, но и республиканской территориальной подсистемы РСЧС. «Ваше главное управление второй раз становится чемпионом. Мне приятно находиться среди чемпионов. Ваша территориальная подсистема РСЧС работает как часы и заслуживает распространения передового опыта в другие регионы. Самое главное в республиканской территориальной подсистеме РСЧС – это умение быстро предложить себя другому, то есть, если случится ЧС, то все сразу едут на ликвидацию ЧС. Надо сказать, что ни в каждом субъекте данная система так отработана. Однако, такая система нужна и она востребована. Конечно, республиканская система РСЧС не смогла бы так работать без поддержки Президента Татарстана. Также большая работа проведена в течение пяти лет по подготовке и проведению XXVII Всемирных студенческих игр. Казань – спортивная столица. Во время проведения Универсиады на обеспечении ее безопасности были правильно распределены силы и эффективно перестроена работа, а главное - организовано прикрытие от огня села. Я надеюсь, что вы добьетесь стопроцентного прикрытия населенных пунктов от пожаров. Казань не только спортивная столица, она кузница настоящих спортсменов. Я благодарю Президента Татарстана от себя лично и от руководства МЧС России за поддержку нашего ведомства и вот уже в десятый раз с вашей легкой руки в Татарстане проводятся Всероссийские соревнования на Кубок Премьер-министра РТ и Зимний чемпионат Приволжского регионального центра, - выразил слова благодарности Игорь Паньшин в заключении своегт выступления.

Высокую оценку деятельности Главного управления МЧС РФ по РТ и МЧС РТ по итогам 2013 года дал и Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. «Итог работы - вы лучшие за 2013 год. Такой результат работы дает только комплексная система. Мы с МЧС единое целое. Проведена Универсиада. Важной составляющей на таких крупных мероприятиях является обеспечение безопасности. Все было поставлено очень профессионально – и материально-техническая база, и подготовка кадров. Мы вместе решали любые задачи. Пусть наш пример Универсиады повторится во время Олимпиады в Сочи. Мы с вами экзамен сдали. И гости, и руководство страны дали высокую оценку нашей работе. То, что вы заняли первое место в России – это хорошее отношение руководства МЧС России и надо его сохранить, - отметил Рустам Минниханов.

А о том, как справилось республиканское чрезвычайное ведомство и Главное управление МЧС РФ по РТ с поставленными задачами в 2013 году и о перспективах на 2014 год выступил перед присутствующими глава республиканского МЧС Рафис Хабибуллин.

 

Выступление Р.З. Хабибуллина

«Итоги выполнения мероприятий гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2013 году и постановка задач на 2014 год»

 

Сегодня мы проводим традиционное подведение итогов деятельности Главного управления, министерства и республиканской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2013 году. Год был нелегким, насыщенным, потребовал от всех нас максимальной отдачи в решении стоящих перед нами задач. Он прошел под знаком подготовки и проведения Всемирной летней универсиады в г.Казани, а также ряда политических, экономических, культурных и спортивных событий. На этом фоне мы не должны были также забывать о своей ежедневной работе – обеспечении пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории республики.

Наши усилия в течение года были сосредоточены на повышении готовности пожарно-спасательных подразделений к немедленному реагированию, их материально-техническом оснащении, развитии системы оповещения населения, вводе в промышленную эксплуатацию Системы – 112.

 

Задачи, поставленные перед нами на 2013 год руководством страны, Республики Татарстан, МЧС России и Приволжского регионального центра, выполнены.

В прошедшем году нашими спасателями было спасено более 8 тысяч человеческих жизней.

Более чем на два с половиной процента удалось снизить количество пожаров и на пятнадцать с половиной процентов - гибель людей на них (3 тыс. 424 пожара (-2,53%), на них погибло 212 (-15,54%).

За последние десять лет сохраняется устойчивая тенденция сокращения данных показателей. 

Не допущено пожаров с массовой гибелью людей, третий год подряд не допущено лесных пожаров.

Отмечается улучшение показателей оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на пожары, дорожно-транспортные и иные происшествия. Уровень нормативного прикрытия территории республики составил 99,04 процента, населения – 99,9 процента.

Это является следствием дальнейшего развития в Республике Татарстан пожарной охраны различных видов. Только в 2013 году создано 22 подразделения республиканской, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраны. Практически закончено формирование республиканской противопожарной службы, созданы 98 отдельных постов, добровольная пожарная охрана увеличилась до 1496 подразделений.

Также произошли позитивные изменения обстановки на водных объектах – отмечается снижение количества погибших на 7%, в том числе детей - на 15 процентов.

Наиболее ярким, центральным событием прошедшего года стало проведение в г. Казани XXVII Всемирной летней универсиады. На ее подготовку у нас ушло пять лет.

Для участия в Универсиаде в г.Казань прибыло более 11 тысяч спортсменов и членов делегаций из 170 стран мира, полторы тысячи представителей СМИ и около 100 тысяч туристов и болельщиков.

Я называю эти цифры, чтобы еще раз напомнить масштабность и сложность стоящих перед нами задач.

Для обеспечения безопасности была создана группировка сил общей численностью боле двух тысяч семисот человек и 285 единиц техники, в том числе около тысячи человек и 160 пожарных и специальных автомобилей осуществляли дежурство на спортивных объектах и в местах проживания.

Много внимания уделялось подготовке личного состава, изучению объектов Универсиады и районов действий. Только за период подготовки проведено более 100 учений и тренировок. Заключительным этапом стало проведение межведомственного пожарно–тактического учения на стадионе «Казан-Арена», на котором проходили церемонии открытия и закрытия Универсиады.

Для личного состава, привлекаемого из городов и районов республики, были обеспечены приемлемые жилищно-бытовые условия и культурно-спортивный досуг на время командировки в г. Казань.

Самое пристальное внимание уделялось вопросам материально- технического обеспечения. При содействии руководства Республики Татарстан и МЧС России было приобретено и поставлено на вооружение 63 единицы основной и специальной техники, плавсредств, а также более 160 единиц оборудования и инструмента, в том числе пожарные автоцистерны нового поколения с улучшенными тактико-техническими характеристиками, автолестницы, мобильные комплексы радиационно-химического мониторинга окружающей среды, многофункциональный пожарно-спасательный катер «Лидер» и многое другое.

Наиболее сложным моментом в подготовке к Универсиаде стало участие надзорных органов в проверке строящихся спортивных объектов. В соответствии с действующим законодательством ни в ходе проектирования, ни в ходе строительства такие проверки не проводятся и осуществляются только через три года после сдачи объекта в эксплуатацию.

Для решения возникшей проблемы между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (МВД по РТ, УФСБ России по РТ, ГУ МЧС России по РТ, УФСКН по РТ, УФМС России по РТ, УФСИН России по РТ, Татарстанская таможня, Межрегиональное управление Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу) было заключено восьмистороннее Соглашение о взаимодействии по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Универсиады.

Нами было инициировано принятие Кабинетом Министров Республики Татарстан постановления от 14.05.2010 № 361, которым утверждены типовая модель по обеспечению защищенности и типовой паспорт безопасности объектов Универсиады. Их разработка позволила реализовать функции по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на введенных в эксплуатацию объектах, не отступая от требований действующего законодательства.

Всего же в период подготовки были проведены проверки противопожарного состояния 419 объектов, задействованных в проведении Универсиады. Предложено к исполнению более четырех тысяч семисот противопожарных мероприятий, которые все были выполнены. Также проведен инструктаж более 40 тысяч человек обслуживающего персонала по мерам пожарной безопасности.

Благодаря комплексному подходу к решению вопросов безопасности все объекты Универсиады оснащены современными автоматическими средствами пожаротушения, дымоудаления, сигнализации и речевого оповещения гостей и участников соревнований. При этом существовала возможность управления системой оповещения из Центра управления в кризисных ситуациях МЧС Республики Татарстан.

В целях координации деятельности сил и средств МЧС России, обеспечивающих безопасность проведения Универсиады, на базе Главного управления был развернут оперативный штаб МЧС России.

На высоком уровне было организовано взаимодействие с Межведомственным оперативным штабом, Единым центром оперативного управления, Центром управления играми, оперативными штабами других министерств и ведомств.

Ежедневно велся радиационно-химический и биологический контроль тремя мобильными комплексами как в районе спортивных объектов, так и на территории Казани в целом.

Организованная система связи обеспечивала устойчивое управление силами и средствами в различных условиях обстановки. Важно отметить, что опыт организации и проведения Всемирной летней универсиады в Казани в 2013 году является передовым и уникальным.

Полученные наработки будут востребованы при организации и проведении последующих масштабных массовых мероприятий: Чемпионата мира по водным видам спорта в Казани в 2015 г., Чемпионата мира по футболу в 2018 г. и, конечно, они востребованы при организации и проведении Зимних Олимпийских игр в Сочи, открытие которых состоится завтра в 20 часов 14 минут.

В результате проведенной работы не было допущено каких-либо происшествий, связанных со срывом мероприятий, обеспечена безопасность гостей и участников Универсиады, всех жителей Татарстана.

 

Создание систем оповещения и информирования населения

 

Считаю необходимым остановиться на ряде вопросов, которые играют ключевую роль в обеспечении безопасности населения.

Во-первых, это создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Трагедия в г. Крымске, произошедшая летом 2012 года, выявила множество проблем в обеспечении безопасности населения, главная из которых - отсутствие эффективной системы оповещения.

Летом того же года мы провели проверку работоспособности республиканской системы оповещения. В ходе проверки выявлено, что система морально устарела и имеет высокий процент физического износа. Также выявлены проблемы в организации взаимодействия между министерствами, ведомствами, социально значимыми и потенциально опасными объектами.

Было принято решение при создании новой системы оповещения использовать существующую с применением современных технологий связи.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан утвержден перечень 197 зон, на территории которых необходимо создание комплексной системы экстренного оповещения населения.

Согласно договоренности с МЧС России было достигнуто соглашение о паритетном финансировании данного проекта на общую сумму 110 млн. рублей.

Распоряжением Кабинета Министров от 30 ноября 2013 года Комплексная система экстренного оповещения населения введена в промышленную эксплуатацию.

На сегодняшний день завершен только первый этап создания современной системы оповещения. Проведен монтаж оборудования, позволяющего осуществлять перехват теле- и радиоканалов, установлено оконечное оборудование во всех единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, создана система информирования населения с использованием домофонного оборудования. Для ее поддержания в работоспособном состоянии из республиканского бюджета ежегодно выделяется чуть более 4 млн. рублей.

Кроме того, нами подготовлены предложения о поэтапном развитии системы оповещения в 2014-2020 гг. Разработана техническая документация. Общий объем расходов ориентировочно составит 490 млн. рублей, или 70 млн. рублей ежегодно.

Вторым важным элементом обеспечения безопасности населения является Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Работа по ее созданию велась на протяжении пяти лет, и в ноябре прошлого года после проведения государственных испытаний она введена в промышленную эксплуатацию.

Республика Татарстан первая в России приняла Систему-112 в промышленную эксплуатацию. Она охватывает всю территорию республики. Ее диспетчеры ежесуточно принимают более четырех с половиной тысяч обращений на русском, татарском, английском, немецком и испанском языках. Абонентам оказывается круглосуточная психологическая и консультативная поддержки. Для пожилых людей Система-112 используется как телефон экстренной помощи в рамках проводимой акции «Добрый телефон», в систему интегрировано приложение «Мобильный спасатель».

С марта 2014 года в республике планируется запустить в эксплуатацию второй центр обработки вызовов Системы-112 – в г.Набережные Челны. Сейчас ведется планомерная работа с Правительством республики о выделении дополнительной численности диспетчеров.

Снижение административных барьеров при осуществления надзора. Подготовка к выборам

В рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию от 12 сентября 2012 года и решений Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления в прошедшем году выработаны новые подходы и значительно скорректирован порядок осуществления надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.

Проведенный комплекс мероприятий по снижению административной нагрузки позволил на четверть сократить количество проводимых в их отношении проверок (в 2013 – 497, в 2012 году – 656).

Более того, в 2014 году проверки в отношении органов местного самоуправления не предусмотрены и будут проводиться исключительно по поручениям Президента и Правительства РФ, а также в целях контроля исполнения ранее выданных предписаний. Планируется 241 документарная проверка.

Данное решение применительно только к административным зданиям и реализации первичных мер пожарной безопасности, то есть не касается объектов с массовым пребыванием людей, находящихся на балансе органов местного самоуправления.

Первые результаты по итогам 2013 таковы:

На общем фоне снижения количества пожаров и гибели людей на них в целом по республике, в 6 муниципальных районах наблюдается их рост (Высокогорском, Елабужском, Заинском, Нижнекамском, Мамадышском и Ютазинском).

Насколько оправдано принятое решение по снижению административных барьеров, мы узнаем, подводя итоги 2014 года.

В этой связи хочу сказать несколько слов о проведении 8 сентября единого дня голосования. В Татарстане в этот день будет избран новый состав Государственного Совета Республики Татарстан.

Наши задачи в период подготовки и проведения выборов традиционные - обеспечение пожарной безопасности, для этого у нас есть силы, опыт и желание.

Безусловно, много вопросов по объектам проведения выборов. Мы сделаем все возможное, чтобы их привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности. При этом надеемся, что органы местного самоуправления не самоустранятся от этой работы и примут в ней самое активное участие.

 

Работа с ветеранами и семьями погибших сотрудников

 

Я в шестой раз выступаю с этой трибуны, подводя итоги деятельности главного управления и министерства, и впервые столь подробно остановлюсь на проблемах поддержки ветеранов и семей наших коллег, погибших при исполнении служебного долга.

Мы в неоплатном долгу перед этими людьми, наш долг - забота о них.

Общественная организация ветеранов Главного управления и МЧС Республики Татарстан имеет достаточно разветвленную структуру и состоит из 35 советов ветеранов, в состав которых входит 54 первичные организации. В организации состоит 4246 человек, из которых 717 продолжают трудиться в системе МЧС. Они делятся своим бесценным опытом и показывает пример самоотверженного отношения к службе и труду.

В настоящее время в рядах ветеранских организаций состоит на учете 38 участников Великой Отечественной войны, 111 лиц, приравненных к ним, а также 237 ветеранов локальных и боевых действий.

С целью обеспечения адресной работы и персональной ответственности, за участниками Великой Отечественной войны и приравненными к этой категорией ветеранами, а также семьями сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, закреплены сотрудники из числа руководящего состава главного управления и территориальных подразделений.

В этой работе особое внимание уделяется семьями сотрудников, погибших при исполнении служебного долга (21 семья) и, в первую очередь, несовершеннолетним детям, находящимся на их иждивении. Это бесплатные билеты для участия в детских развлекательных мероприятиях, льготные путевки в детские оздоровительные лагеря, приоритетное поступление в высшие и иные учебные учреждения, содействие в трудоустройстве. Личный состав частей, за которыми закреплены семьи погибших, оказывает им помощь в ведении домового хозяйства.

Наши ветераны-спортсмены участвуют в социальных программах по работе со сложными подростками, привлекая их к спортивным занятиям. Занимаются подготовкой юношеской команды по пожарно-прикладному спорту.

Ветеранам и вдовам наших погибших товарищей выделяем в необходимом количестве бесплатные путевки в Республиканский центр реабилитации. По нашей инициативе посетили Булгары и остров-град Свияжск.

В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне мы еще больше осознаем, какой подвиг совершил наш народ, наши ветераны.

Сегодня, обращаясь к летописи ратной славы Отечества, мы с неизменной гордостью и уважением вспоминаем имена наших земляков, Героев Советского Союза, которые работали в пожарной охране. Это Бурмистров Вилен Иванович и Фомин Михаил Сергеевич. Их имена высечены на обелисках на аллее героев в г. Менделеевске.

Буквально недавно узнали, что Герой Советского Союза Газинур Гафиатуллович Гафиатуллин также работал пожарным в сельской местности. Он повторил подвиг Александра Матросова, грудью закрыв амбразуру врага.

Мы должны сохранять солдатские памятники и скромные обелиски для того, чтобы подрастающее поколение знало и помнило, какой ценой досталась нам Победа. Это история нашей Родины, это память наших прадедов, мощный воспитательный фактор для подрастающих поколений.

Я призываю всех коллег на свои личные средства на достойном, хорошем уровне сделать ремонт одного из памятников Газинура Гафиатулловича. Это для души и пусть это будет маленьким подарком к 70-летию Победы над фашизмом от всех спасателей Татарстана.

Работа в этом направлении планомерно ведется и является предметом нашей неусыпной заботы.

Развитие нашей системы непосредственно связано с большими вложениями материальных и финансовых средств, поступающих из федерального и республиканского бюджетов.

Наряду с задачей по их своевременному и полному освоению, мы обязаны обеспечить их сохранность и не допустить коррупционных проявлений в хозяйственной деятельности.

Для этих целей подготовлена программа по противодействию коррупции, контроль за выполнением которой возложен на соответствующую комиссию. Любые факты коррупционных проявлений строго караются по закону.

 

Переход на новые системы оплаты труда

 

В 2013 году денежное содержание по федеральному бюджету было увеличено в 1,6 раза, что привело к резкому различию с оплатой труда по республиканскому бюджету

В этой связи подведомственные учреждения МЧС Республики Татарстан с 1 января текущего года перешли на новую систему оплаты труда. Принято соответствующее постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, в бюджете предусмотрены объемы финансовых средств в сумме 84,0 млн. руб.

Заработная плата всех категорий работников повысилась в среднем на 16-18%, в том числе:

спасателей ГКУ «ПСС РТ»- на 13% и составила 30 тысяч рублей;

диспетчеров ГКУ «ПСС РТ»- на 32% - 19 тысяч рублей;

начальников ОП ГКУ «Пожарная охрана РТ» - на 64% - 27 тысяч рублей; командиров отделения - на 63% - 23 тысячи рублей;

водителей пожарных автомобилей ГКУ «Пожарная охрана РТ»- на 62% - 18 тысяч рублей;

пожарных ГКУ «Пожарная охрана РТ» - на 43 % - 15 тысяч рублей.

В связи с этим, мы предлагаем должности диспетчеров ЕДДС заменить на должности оперативных дежурных, что позволит увеличить их зарплату до 14 – 15 тысяч рублей. Общие затраты по республике на год составят 49 млн. рублей.

 

Буквально неделю назад в Москве подводили итоги деятельности МЧС России. По итогам 2013 года лучшим территориальным органом признано Главное управление МЧС России по Республике Татарстан. Столь высокого звания мы удостоены во второй раз за последние три года.

В номинации конкурсов профессионального мастерства звание «Лучший пожарный» завоевал старший прапорщик внутренней службы Залялутдинов Ильгизар Габдулхакович, старший пожарный ПЧ-71 ФГКУ «7 отряд ФПС по Республике Татарстан».

В номинации «Лучшее подразделение МЧС России» - пожарная часть № 92 федерального казенного учреждения «1 ОФПС ГПС по Республике Татарстан», начальник ПЧ Лукьянов Сергей Николаевич.

В номинации «Лучший председатель КЧС и ПБ субъекта РФ» - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Камалтынов Юрий Зимелевич.

Центр управления в кризисных ситуациях по Республике Татарстан признан лучшим в Российской Федерации среди оперативных подразделений.

Весомы наши успехи в пожарно-прикладном спорте. Сборная команда республики в июле 2013 года завоевала 1 место на 22-м Чемпионате России по пожарно-прикладному спорту (впервые за последние 27 лет).

Достигнутые результаты накладывают на нас высокую степень ответственности за выполнение стоящих перед нами задач. Легче завоевать, чем удержать высокую планку. При этом мы понимаем, что это оценка не только коллективам Главного управления и министерства. Это заслуга руководства республики, которое вникает во все наши проблемы и оказывает всестороннюю помощь. Это заслуга всех жителей республики, начиная от Президента Татарстана и заканчивая простым пожарным и тружеником села.

Мы полны решимости удержать завоеванные рубежи.

Достигнутые результаты стали возможны благодаря всесторонней поддержке со стороны Министра Российской Федерации Пучкова Владимира Андреевича, начальника регионального центра Паньшина Игоря Владимировича, Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова, Правительства Татарстана, широких слоев граждан нашей республики.

 

Основные задачи на 2014 год:

 

основные усилия сосредоточить на реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

обеспечить поддержание в постоянной готовности сил и средств к немедленному реагированию, сохранить существующую тенденцию сокращения количества пожаров, гибели людей на них и происшествий на воде;

до конца текущего года обеспечить 100-процентное нормативное прикрытие территорий и населения Республики Татарстан;

продолжить работу по формированию специализированной пожарно-спасательной части. Завершить работу по принятию правоустанавливающих документов на земельные участки для ее размещения;

организовать обучение различных слоев населения правилам безопасного поведения с использованием современных методик и средств обучения;

обеспечить готовность гражданской обороны, ее ресурсы привлекать для ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий;

в первом полугодии текущего года ввести в эксплуатацию центр обработки вызовов Системы - 112 в г. Н. Челны;

обеспечить безопасность проведения выборов в Государственный Совет Республики Татарстан и контроль за противопожарным состоянием избирательных участков и комиссий;

и основная задача на 2014 год - организовать всестороннюю и своевременную подготовку к Чемпионату мира по водным видам спорта 2015 года, в том числе:

завершить разработку организационных и планирующих документов;

сформировать оптимальную группировку сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мероприятий чемпионата, завершить ее материально-техническое обеспечение;

разработать график и организовать проведение тренировок и учений пожарно-спасательных подразделений на объектах Чемпионата;

уточнить порядок управления, взаимодействия и организации связи;

организовать проведение государственного пожарного надзора на объектах, задействованных в период подготовки и проведения Чемпионата мира;

обеспечить безопасность в период проведения тестовых соревнований в рамках подготовки к Чемпионату мира по водным видам спорта.

В заключение своего доклада я хочу заверить руководство МЧС России, республики, что все поставленные задачи будут выполнены с высоким качеством и в установленные сроки.

Также в ходе итогового совещания были отмечены ведомственными наградами МЧС России, Почетными грамотами и благодарственными письмами Правительства РТ наиболее отличившиеся в 2013 году сотрудники МЧС РТ и главного управления.

view_36332[1] view_594899_643215[1] view_594899_643221[1] view_594899_643274[1] view_594899_643302[1] view_594899_643308[1] view_594899_643382[1] view_594899_643388[1] view_594899_643464[1]